La Propuesta 45 es una iniciativa legislativa que moderniza el anticuado proceso de aprobación de California para construir proyectos esenciales de forma más rápida y asequible. La medida lo consigue mediante diez reformas claves:
- Plazos vinculantes: Las agencias deben aprobar o denegar las solicitudes de proyectos en un plazo de 365 días. Si no cumplen el plazo, los solicitantes pueden pedir una audiencia pública o un taller, en el que se debe tomar una decisión definitiva en un plazo de 60 días.
- Criterios objetivos para las agencias: Las agencias deben basar su evaluación en normas claras y escritas —como ordenanzas locales, leyes medioambientales o normas de ordenación territorial— que estuvieran vigentes en el momento de presentar la solicitud.
- Participación pública garantizada: Establece un plazo fijo de 45 días para la presentación de comentarios públicos, con respuestas por escrito a todas las observaciones presentadas dentro de plazo, lo que garantiza la participación pública y la rendición de cuentas.
- Alternativas simplificadas y más inteligentes: Limita el requisito de “alternativas” a dos: un diseño de proyecto alternativo viable que reduzca los impactos medioambientales y otro que describa un escenario de “ausencia de proyecto”.
- Plazo límite judicial: Los tribunales deben resolver íntegramente los recursos judiciales en un plazo de 270 días.
- Corregir lo que falla: si se rechaza una parte de un documento de evaluación ambiental, solo debe corregirse esa sección, lo que permite que el resto del proyecto siga adelante según lo previsto.
- Criterios objetivos para los tribunales: Los tribunales sólo podrán anular las autorizaciones de proyectos si las administraciones hacen caso omiso de normas claras y escritas —como las normas urbanísticas o medioambientales— que estuvieran vigentes en el momento de presentar la solicitud.
- Revisión basada en pruebas: Los tribunales deben mantener la aprobación de un proyecto si la decisión de la autoridad estaba respaldada por pruebas sustanciales.
- Fuertes protecciones para los trabajadores: Los proyectos construidos al amparo de la Propuesta 45 deben cumplir las normas laborales de California, las más estrictas del país, incluyendo una remuneración justa y lugares de empleo seguros.
- Protecciones para las comunidades tribales: Protege y refuerza la consulta de gobierno a gobierno garantizando la participación temprana de las comunidades tribales, incorporando los conocimientos tradicionales tribales y mejorando las garantías de confidencialidad.
Al agilizar el proceso de concesión de permisos y reducir las demandas frívolas, estas reformas garantizarán que California construya los proyectos esenciales que son fundamentales para nuestra calidad de vida y nuestra economía, reduciendo los costos y contribuyendo a que nuestro estado sea más asequible.
El costo de vida en California está fuera de control porque no estamos proporcionando lo básico. Nuestro sistema obsoleto para aprobar proyectos esenciales —como viviendas, sistemas de abastecimiento de agua, energía limpia, carreteras, colegios y hospitales— es demasiado lento, demasiado burocrático y demasiado costoso. Los retrasos encarecen los costos, y esos costos perjudican a los inquilinos, los compradores de viviendas, las personas que pagan las facturas de electricidad y agua, y los contribuyentes. Los retrasos también suponen un mayor riesgo de incendios forestales, más atascos de tráfico, colegios sobrepoblados, hospitales obsoletos y reduce el progreso hacia objetivos sobrer el clima de California. La Propuesta 45 reforma este sistema obsoleto para que California pueda construir más rápido y a menor costo.
La Propuesta 45 se aplica únicamente a proyectos esenciales que los californianos necesitan para reducir los costos, mejorar nuestra calidad de vida y mantener nuestra economía en marcha. Los proyectos que pueden entrar en la agilización son:
- Vivienda: nuevas viviendas unifamiliares, apartamentos, viviendas para personas mayores y estudiantes, viviendas de apoyo y para trabajadores agrícolas, y la reconversión de edificios comerciales para uso residencial.
- Salud pública: hospitales, clínicas comunitarias e instalaciones de consultorios médicos que amplíen el acceso a la atención sanitaria.
- Energía limpia: energía solar, eólica, geotérmica, hidrógeno limpio, almacenamiento en baterías, pilas de combustible, captura limpia de carbono, mejoras en la red eléctrica, líneas de transmisión y redes de recarga de vehículos eléctricos.
- Infraestructuras hidráulicas: tratamiento de la calidad del agua, recarga de aguas subterráneas, plantas de reciclaje y desalinización de agua, presas, captación de aguas pluviales y otros proyectos que suministren agua potable segura y refuercen la resiliencia de California ante la sequía.
- Instalaciones educativas: Colegios de primaria y secundaria, centros de formación profesional, universidades públicas y privadas sin ánimo de lucro, incluidos los campus de la CSU y la UC, laboratorios e instalaciones de apoyo a los estudiantes.
- Seguridad pública y resiliencia ante los incendios forestales: Cuarteles de bomberos y comisarías de policía, manejo de la vegetación, soterramiento de redes de servicios públicos, refuerzo de viviendas y mantenimiento de cortafuegos.
- Transporte: Reparaciones de carreteras, puentes, ampliaciones del transporte público, proyectos de seguridad para ciclistas y peatones, e infraestructura para vehículos eléctricos.
- Banda ancha y acceso digital: Proyectos de banda ancha de fibra óptica e inalámbrica que conecten a las comunidades rurales y las que tienen escaso acceso a los servicios.
Los prolongados retrasos obligan a los californianos a esperar más tiempo y a pagar más por la vivienda, la energía, el agua y otras infraestructuras esenciales que necesitan. Por ejemplo, los retrasos en la concesión de permisos añaden más de $75,000 al costo de una vivienda nueva y miles de millones al costo de hospitales, sistemas de abastecimiento de agua, carreteras, puentes y proyectos de energía limpia. En última instancia, esos costos más elevados los pagan los inquilinos, los compradores de viviendas, los usuarios de los servicios públicos y los contribuyentes. Al establecer plazos vinculantes, agilizar las aprobaciones y reducir las demandas frívolas, la Propuesta 45 contribuye a que los proyectos esenciales se construyan más rápido y de manera más asequible.
No. La Propuesta 45 no debilita ni elimina ninguna ley para el medio ambiente. Simplemente moderniza el proceso: establece plazos claros, evita demandas infundadas y garantiza que las revisiones sean más rápidas, más transparentes y centradas en los resultados. California puede llevar a cabo los proyectos de energía limpia, vivienda e infraestructura que necesitamos sin sacrificar nuestro aire, nuestra agua ni nuestros recursos naturales.
No. Los gobiernos locales conservan la plena autoridad para aprobar, negar o imponer condiciones a los proyectos en sus comunidades. La Propuesta 45 simplemente garantiza que esas decisiones se tomen en el plazo de un año, y no tras años de retrasos. La Propuesta 45 preserva la participación pública mediante un periodo de comentarios públicos de 45 días y respuestas por escrito a todos los comentarios presentados dentro del plazo. Las comunidades siguen decidiendo qué se construye, dónde se construye y en qué condiciones, mediante un proceso más rápido, más justo y con mayor rendición de cuentas.
La Propuesta 45 protege y refuerza el sistema de consulta con las tribus al exigir una participación temprana de las tribus indígenas de California antes de que se presenten las solicitudes de los proyectos. Que permita incorporar los conocimientos tradicionales tribales y mejorar las garantías de confidencialidad. Todo ello respetando plenamente la soberanía tribal y el proceso de consulta de gobierno a gobierno.
Todos los proyectos esenciales deben cumplir las normas laborales más estrictas de California, lo que incluye una remuneración justa, condiciones de trabajo seguras y requisitos de mano de obra cualificada y formada. Los proyectos de vivienda esenciales deben cumplir las estrictas normas laborales de California establecidas en la AB 130, y todos los demás proyectos esenciales deben cumplir los requisitos laborales del nivel ELDP.
No. La CEQA sigue plenamente vigente en virtud de la medida. La Propuesta 45 simplemente agiliza la forma en que se aplica la CEQA a los proyectos esenciales, estableciendo plazos claros, normas exigibles que garantizan la previsibilidad y la rendición de cuentas, y un proceso de litigio más rápido y basado en pruebas. La medida garantiza que la CEQA funcione tal y como se pretendía: para proteger el medio ambiente, no para bloquear el avance de los proyectos esenciales.
La Propuesta 45 acelera precisamente aquellos proyectos que ayudarán a California a proteger el medio ambiente y a luchar contra el cambio climático. Al reducir la burocracia en materia de energía limpia, agua y prevención de incendios forestales, reduce la contaminación, protege los recursos hídricos y disminuye las emisiones de carbono. Ayuda a California a construir un futuro más limpio, más seguro, más sostenible, y hacerlo más rápido.
No. La Propuesta 45 se aplica únicamente a proyectos esenciales y mantiene todas las medidas de protección existentes para los terrenos más sensibles y protegidos de California. Todos los proyectos deben cumplir los requisitos locales de zonificación, uso del suelo y revisión pública. La Propuesta 45 simplemente garantiza que esas revisiones se lleven a cabo según un calendario claro y predecible —aportando responsabilidad y transparencia, no exenciones ni atajos— para que California pueda construir de forma responsable y asequible.
Las reformas anteriores se han centrado en ofrecer exenciones limitadas para proyectos concretos. La Propuesta 45 no exime a ningún proyecto de la CEQA. En cambio, propone una reforma integral: un sistema uniforme para todo el estado que agiliza las aprobaciones al tiempo que mantiene todas las protecciones medioambientales y laborales.
Durante décadas, los esfuerzos por modernizar el obsoleto sistema de concesión de permisos de California se han estancado, mientras que los costos de la vivienda, la sanidad, la electricidad y las infraestructuras han seguido aumentando. La Propuesta 45 ofrece a los votantes la oportunidad de adoptar un enfoque verdaderamente integral: agilizar las aprobaciones de los proyectos esenciales que necesitan los californianos; al mismo tiempo que se mantienen las sólidas protecciones medioambientales y laborales de California.
No. Los centros de datos no pueden acogerse a la agilización prevista en la Propuesta 45. La medida se aplica únicamente a una lista definida de proyectos de infraestructura esenciales, entre los que se incluyen la vivienda, la infraestructura hidráulica, los centros sanitarios, las escuelas, el transporte, la seguridad pública, la energía limpia y la infraestructura de banda ancha.